¿Qué legado nos han dejado la COP27 del clima y la COP15 de la biodiversidad?

¿Qué diferencias hay entre la COP27 y la COP15?

Antes de empezar a decir qué conclusiones se extraen de la COP27 del clima y la COP15 de la biodiversidad, conviene dar un paso atrás y aclarar por qué se celebran distintas “COPs”.

Bajo el Marco de Naciones Unidas, hay tres espacios internacionales de negociación política dedicados a los siguientes problemas ambientales, intrínsecamente vinculados: cambio climático, desertificación y pérdida de biodiversidad. Para cada uno de ellos se creó una convención con la finalidad de definir la hoja de ruta para resolverlos:

• Convención Marco de Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC), cuyo objetivo final es estabilizar las concentraciones de gases de efecto invernadero a un nivel que impida interferencias antropógenas peligrosas en el sistema climático en un plazo suficiente para permitir que los ecosistemas se adapten naturalmente al cambio climático, asegurar que la producción de alimentos no se vea amenazada y permitir que el desarrollo económico prosiga de manera sostenible.
• El Convenio sobre la Diversidad Biológica (CBD), que tiene como objetivos la conservación de la diversidad biológica, la utilización sostenible de los componentes de esa diversidad biológica, y la participación justa y equitativa de los beneficios que se deriven de los recursos genéticos.
• Convención de Naciones Unidas de Lucha contra la Desertificación (CNULD), con el objetivo de luchar contra la desertificación y mitigar los efectos de la sequía en los países afectados por sequía grave o desertificación, en particular en Africa, mediante la adopción de medidas eficaces en todos los niveles, apoyadas por acuerdos de cooperación y asociación internacionales.

El órgano decisor del CMNUCC, CBD y CNLUD son las denominadas Conferencia de las Partes (COP, por sus siglas en inglés), que se reúnen periódicamente para negociar la acción que garantice el cumplimiento de los objetivos de su respectivo convenio. En noviembre y diciembre de 2022 se han llevado a cabo la edición número 27 de la COP del cambio climático en Sharm el-Sheikh (Egipto), protagonizada por la CMNUCC, y la número 15 de la biodiversidad en Montreal (Canadá), liderada por el CBD. La última Conferencia de las Partes de la Lucha contra la Desertificación se celebró en mayo de 2022 en Abiyán (Costa de Marfil). 

Aunque las COPs se lleven a cabo de manera independiente, las crisis climática y la de la pérdida de la biodiversidad, están entrelazadas y deben abordarse conjuntamente, motivo por el que, probablemente, este año se hayan celebrado de manera consecutiva.

¿Qué objetivos tenía la COP27 del clima y qué se ha conseguido?

Los dos principales aspectos que se esperaban de la COP27 eran: 

• Definir acciones y compromisos concretos en reducción de emisiones (Naciones Unidas considera que las emisiones en 2030 serán mayores que en 2010, lo que en la práctica elimina por completo la posibilidad de limitar el calentamiento por debajo de los 1.5℃)
• Acordar el mecanismo de financiación de pérdidas y daños derivados del cambio climático al sur global.

El mayor triunfo de la COP27 ha ha sido cerrar un acuerdo para crear un fondo de financiación de pérdidas y daños para reparar a los países que más están sufriendo las consecuencias del calentamiento global y que menos han contribuido a él. 

Sin embargo, están pendientes de definir aspectos clave como quién recibirá las ayudas financieras, cómo, cuánto, qué países aportarán al fondo, que se deben resolver antes de la siguiente cumbre a través de un comité transitorio formado por representantes de una veintena de Estados. Tampoco se sabe si China se beneficiará o si deberá aportar al fondo, ya que, aunque Naciones Unidas lo considera un país en desarrollo (lo que le permitiría disfrutar de la ayuda), es actualmente el país que más gases de efecto invernadero emite en términos absolutos.

Más allá de esto, la COP27 deja pocas mejoras más. A pesar de los dos últimos informes demoledores del panel de especialistas en cambio climático (el IPCC), este evento ha carecido de ambición climática y no se ha progresado en materia de reducción de emisiones.

¿Qué objetivos tenía la COP15 de la biodiversidad qué se ha conseguido?

La COP15 de la biodiversidad partía sin un consenso internacional sobre el objetivo macro a realizar en esta década (algo así como un ‘Acuerdo de París para la biodiversidad’) y tras una etapa de incumplimiento de las metas de Aichi de protección de la biodiversidad que se habían establecido para la década 2010-2020.

Así, la principal misión de la COP15 era adoptar un nuevo marco mundial para la diversidad biológica posterior a 2020. Y se ha conseguido: La conferencia de la ONU ha concluído con un acuerdo "histórico" para proteger un tercio de la biodiversidad mundial. 

Este acuerdo, compuesto por 4 objetivos y 23 metas para el 2030, ha logrado establecer el denominado 30×30: proteger y conservar al menos el 30% de la superficie terrestre y marítima para 2030 (que puede considerarse análogo al acuerdo de limitar a 1.5ºC el aumento de la temperatura  con respecto a los niveles preindustriales alcanzado en París). 

También fija para ese horizonte temporal, entre otras metas, reducir a la mitad los residuos alimentarios (que está relacionada con la gestión sostenible del suelo), reducir las subvenciones públicas anuales perjudiciales para la biodiversidad en 500.000 millones de dólares y aumentar los flujos financieros de los países desarrollados a los países en desarrollo en 30.000 millones de dólares anuales. Además, a través Marco Global De Biodiversidad los gobiernos envían una señal firme e inequívoca a las empresas: se les exigirá que evalúen y divulguen sus riesgos, impactos y dependencias de la naturaleza.